废钢铁作为载能资源应推进产业化发展
今年是中国“十二五”发展规划实施的开局之年，钢铁工业作为国民经济的支柱产业，处于重要的战略机遇期。全球经济缓慢复苏，钢铁产量和价格呈现良好势头；而市场全球化、一体化程度的加深，原燃料价格上扬，成本增加，节能减排压力加大，再加上产能过剩和产业集中度较低等因素，又带来诸多风险和挑战。在这种形势下，废钢铁作为钢铁生产的主要原料之一，由于其可替代铁矿石和具有节能环保的独特功效，正引起人们的高度关注。
众所周知，铁矿石与废钢铁构成了钢铁生产的主要原料，铁矿石是原生资源，在地球上的开采是有限的，全球本世纪初的保有铁矿资源储量1400亿吨，我国约占10%，而且多为贫矿。据统计，地球上已有80%的地下探明矿藏资源转移到地面上，其中每年产生的废钢铁近5亿吨。钢铁行业自身生产环节都有不同形式的废钢铁及衍生品的产生，有的已得到循环利用。废钢铁是可以无限循环再生利用的铁素资源，从上个世纪八十年代就被誉为“第二矿业”，应积极推进废钢铁产业升级，并促进与钢铁工业同步发展。
一． 世界与中国废钢铁现状
近年来，铁矿石资源问题，成为人们关注的焦点，由于本世纪以来中国钢铁产量迅猛增加，粗钢产量从2000年的1.29亿吨，到2010年达到6.27亿吨，十年增加了近5倍。国内原料供应量不足，大量从国外进口，引发了全球铁矿石主要出口商联手节节提价，十年间提价幅度超过5倍。中国铁矿石进口量占世界贸易总量的2/3。
而在此期间，世界其他产钢国却大量消耗废钢铁。全球废钢贸易量2009年约8700万吨，中国这一年是历史上进口最多的一年，达1369万吨，占世界贸易总量的1/6，2010年只占不到1/10。全球2009年产钢12.24亿吨，耗废钢4.6亿吨；世界除中国外产钢6.47亿吨，耗废钢3.77亿吨，废钢比达0.58:1，而中国废钢比仅0.14:1。
世界一些主要产钢国家钢铁积蓄量大，废钢产生量相对较多，因此钢铁原料结构决定了其生产工艺的不同。美国，欧盟的钢铁生产原料结构中，废钢铁已替代了铁矿石的主导地位。下面提供几组数据：
1．钢铁产量与废钢消耗
“十一五”（2006-2010）期间，我国五年粗钢产量26.24亿吨，比“十五”（2001-2005）期间的11.92亿吨增加了120%，占同期世界总量（65.8亿吨）的40%，而其间我国的废钢铁消耗量总计3.8亿吨，比“十五”期间的2.39亿吨增加了约60%，占世界同期总量（约25亿吨）的15%，我国这个期间废钢铁消耗量的增速远远低于钢产量增速，废钢铁消耗远远低于世界平均消耗水平。
表1、2009年全球与中国粗钢产量，铁钢比，废钢比
单位：亿吨
表2、中国“十一五”期间废钢消耗情况
单位：万吨
2．废钢铁资源情况
随着人类社会的发展，社会钢铁积蓄量不断增加，世界一些早期发展的工业国家，废钢铁产生量已经接近甚至超过钢产量，有的国家已经开始研究全废钢炼钢，如美国2009年废钢产出量约8000万吨，自用约5000万吨，出口2000多万吨，日本上世纪七十年代到八十年代曾是世界第一进口废钢国家，到九十年代初已经成为废钢净出口国，近几年已经和美国成为向中国出口废钢最多的国家。我国废钢铁“十一五”期间年均增加577万吨。2010年废钢消耗量据统计为8670万吨，一些落后产能的小钢厂废钢消耗量估计超过3000万吨没统计，我国的废钢铁目前实际年消耗量不少于1.2亿吨。
表3、“十一五”期间中国废钢资源情况
A．国内废钢铁资源情况表
单位：万吨
B．进口废钢铁情况表
单位：万吨
C．2009年中国铁矿石进口与废钢铁进口占世界总量比较
3．废钢铁与生铁矿石的价格比较
我国钢产量的快速增长，引来了进口铁矿石数量的急速增加。十年间，进口铁矿石数量增加了5倍多，而价格也上涨了5倍，废钢和生铁的价格也紧随其后，给钢铁生产带来了巨大的成本压力。
A． 进口铁矿石和进口废钢价格表
单位：美元/吨
B． 国内废钢铁与生铁价格表
单位：元/吨
从现在掌握的情况可以看出：
1 “十一五”期间，我国的平均铁钢比为94%，日本为74%，印度为62%，韩国为58%，美国为36%，土耳其为26%；
2 2009年世界的钢铁生产中，电炉钢与转炉钢的比为0.4:1，
除中国外，世界的钢铁生产中，电炉钢与转炉钢的比为0.87:1，
2009年我国的钢铁生产中，电炉钢与转炉钢的比为0.11：1；
3 我国废钢铁进口量远远低于铁矿石进口量，差约50个百分点；
4 我国进口铁矿石占世界总量的比例远远大于进口废钢所占的比例；
5 我国废钢价格低于生铁价格，低于国际市场同类废钢价格。
二． 发掘废钢铁的节能环保优势，助力钢铁循环发展
我国“十一五”期间GDP年均增长11.2%，实现了持续稳定增长。其中钢铁生产平均年增长12.3%，对我国国民经济持续增长起到了重要的支撑作用。在钢铁工业迅猛发展的同时也应看到，其粗放型的增长模式还需要改善，“瓶颈”制约日益突出，运行质量有待提高。其中能耗高与资源供给不足的矛盾，三废排放量大与社会消纳能力不足的矛盾仍然突出。钢铁工业是能耗与排放大户，占全国总能耗的16%，水耗的9%。钢铁生产结构中，能耗高的以消耗铁矿石为主的“长流程”又比能耗低的以消耗废钢铁为主的“短流程”增长快，导致国内铁矿石资源不足，对外依存度大。作为排放大户，其生产各工序三废排放约占全国总排放量的14%。面临资源不足，能耗高，排放量大的严重制约，钢铁工业调整产业结构，发展循环经济，高效利用废钢及其衍生品已提到议程。
1．废钢铁的节能功效
钢铁生产作为耗能大户，一次能耗以煤炭为主，约占能耗总量的70%-80%，每年约耗用近5亿吨原煤。近些年由于钢铁生产增速很快，不但矿石，废钢供不应求，煤炭也开始进口。以煤炭为主的能源结构，势必造成高能耗以及较大的环境负荷。我国钢铁生产仍以高耗能的长流程为主，约占整个钢铁生产的90%，其中以消耗铁矿石为主的生产工艺流程，高炉炼铁及铁前工序的能耗占去总量的60%以上。（如图A）
用废钢炼钢，节省了一系列铁前消耗。我国短流程生产占钢铁生产总量的比重低，受我国废钢不足等自身条件所限，一时难以快速改变。就转炉耗废钢而言，
与世界高水平也相差20多个百分点，还有很大潜力。
图 A钢铁生产流程示意图
2．废钢铁的减排功效
钢铁工业的三废排放，尤其是碳排放，主要发生在长流程的炼铁以及铁前工序的生产过程中，从采矿的生态环境破坏，到选矿的尾矿排放，大体生产一吨铁精矿要有2-3吨的尾矿排放，据统计我国至今已有百亿吨的尾矿堆积，不但占用了大片土地，影响环境，还有很大的安全隐患。煤的采、洗、运输同样存在这些问题。总之，用一吨废钢，节省一吨生铁，相当于省去了尾矿、煤泥、粉尘、铁渣等固体排放物97%，减少了CO，CO2，SO2等废气排放量86%，和废水排放量的76%。
尾矿、尘泥、铁渣（包括钢渣，氧化铁皮）等的废钢铁衍生品，还存在许多深度利用的空间，有很多课题去探究。
3．废钢铁的有效利用是一种钢铁再循环的经济模式
钢铁的循环经济发展模式，应是按照自然生态的系统规律，组织成“资源—产品—再生资源+资源—产品”的物质反复循环流动生产过程，在这一模式中，没有废弃的概念，尤其是钢铁，更没有废弃的概念。专家曾描述为：废钢铁是不能按原用途使用且必须作为熔炼使用的钢铁碎料及钢铁制品。实际上废钢铁不同于其他再生资源，其性能和成分无论多少次循环利用都不会改变。
充分认识废钢铁所具有的特性，科学研究废钢铁及其衍生品的自身价值，使废钢铁资源得到合理利用，会助力钢铁工业的循环发展，绿色发展，持续发展。
三． 废钢铁加工配送体系是节能环保型的新兴产业
上个世纪八十年代中期，废钢铁在钢铁生产众多原燃材料的计划供应体系中，领先进入市场。经过了20世纪最后十年的变迁，和钢铁工业新世纪前十年的高速发展，钢铁企业积极推进技术进步和管理创新，炼钢生产对原料的要求日趋严格。一批信誉好，管理规范，设备先进，产品质量稳定的废钢供应企业与钢厂建立合作关系，逐渐成长为规范的、有一定规模的废钢加工配送企业，并从全国数十万家回收企业中脱颖而出，受到钢厂用户的欢迎。
去年，国务院做出关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，其中第一项就是节能、环保产业，要求根据新兴产业的发展阶段及特点，进一步明确发展的重点方向和主要工作，统筹部署，集中力量，加快推进、提高资源综合利用水平和实现产业化示范作用，加快建立以先进技术为支撑的再生回收利用体系，尤其是物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
废钢铁产业，是一种利用载能资源为钢铁工业解决“粮食”问题，而又兼具降碳、环保功能的新兴产业。在世界先进工业国，废钢铁已替代铁矿石的主导地位，以“城市矿产”的姿态顶替原生铁矿的开采。废钢产业是一个有广阔发展空间的朝阳产业，应该重点发展。
1．废钢铁加工配送中心、示范基地的诞生，是新世纪再生行业的创新产物
废钢铁加工配送企业的诞生，解决了长期以来废钢铁回收行业散乱无序，加工设备落后，供货不稳定，和一些掺杂使假，行为不规范等不良现象。加工配送企业与小回收企业相比，其主要优势体现在：
1 行为规范，管理人员素质高，一般都经过培训上岗；
2 设备先进，配备了最先进的门剪机或粉碎机等废钢专用设备；
3 管理规范，有严谨的各项规章制度和安全生产措施；
4 遵纪守法，正常纳税，不搞违规、违法的不规范行为；
5 质量可靠，不掺杂使假，供货稳定，对用户负责任；
6 规模经营，有固定场地，加工能力一般在10万—30万吨以上；
7 设施齐全，检测手段和防二次污染等措施得力；
8 布局合理，交通便利，物流优化，配送可靠。
中国废钢铁应用协会在“十一五”期间制订了“废钢加工配送中心、示范基地准入标准及管理办法”（暂行），重点规范企业行为，因势利导，并努力争取能纳入国家工业系列。通过行业自律，自我完善，自我发展，并积极推进企业集团化。目前，这种企业已有几十家，占有全社会10%—20%的废钢铁资源。由于这些企业行为规范，规模经营，成为当地的纳税大户，也得到当地政府的支持。
2．废钢铁加工配送中心、示范基地需要得到各级政府的支持和政策扶持
随着我国经济持续稳定的发展，全社会都在关心生态环境的改善，再生行业加快工业化进程，废钢铁实现产业化，将有利于全社会的“两型”发展。但是在这种大趋势下，却仍然存在一种很顽强的势力阻碍着这种绿色产业的发展，一些地区“小钢厂”近期大有猛虎下山之势，与钢厂和加工配送企业抢市场，具体表现在：
国家多年来三令五申取缔小钢铁，关闭落后产能的钢厂，偏偏在一些地区，这类企业却生命力很旺盛，这些小钢厂仍有市场。去年工信部下发的《钢铁行业生产经营规范条件》对钢铁企业在环保、能耗、生产规模等方面确立新规。但是，近年来这些小钢厂以“高耗能、高污染、低质量、低成本”采取一些不规范行为和手段，与大钢厂争市场。完全是在一种不对等的条件下，使得大钢厂和加工配送企业正常经营生产受到干扰。在大钢厂的废钢资源供不应求时，小钢厂却轻易得手，他们或自己成立回收公司，或采取与一些小个体回收企业互相倒票，以次充好等各种违规违法手段，使规范的加工配送企业利益受损，业务受到巨大冲击。据调查，重庆、华北、中、西部地区这种现象十分严重。对这些现象各级政府应加大整治力度，保护新兴产业的正常发展。
3．落实《循环经济促进法》，将废钢加工配送示范基地纳入“城市矿产”示范基地建设
钢铁工业是能耗及排放大户，从钢铁生产的资源配置源头上规避碳排放，多吃废钢，少用生铁，是节能减排的有效措施。发展废钢铁产业，建设废钢铁加工配送工业体系，是一种极具发展潜力的创新举措。
国家发改委和财政部组织开展“城市矿产”示范基地建设，为废钢铁加工配送中心、示范基地提供了很好的发展机遇。
正在兴起的废钢加工配送中心·示范基地，是从千家万户的回收企业中诞生的，由于它们是为钢铁生产配套服务的，因此一般都能做到规模生产，有几十亩以上场地，设备工艺先进，人员素质高，管理规范，有的企业如江苏丰立集团曾被国外专家称为世界废钢界的NO.1，我国的废钢铁加工配送示范基地，已经具备世界同行业的领先水平。
协会希望在国家政策引导下，发挥行业的指导、协调和自律作用，建立全社会的、有序的废钢铁加工配送体系（如图B），改变当前社会废钢铁行业的散乱状况，形成“回收—加工配送—钢厂”完整的废钢铁产业体系，与钢铁生产配套发展。在“十二五”期间，真正形成我国特有的废钢铁产业，实现废钢铁加工配送体系工业化、产品标准化、区域规模化。使废钢铁真正体现出其载能和绿色资源的价值。
图B.废钢加工配送体系示意图
四． 废钢铁“十二五”期间需求及产业发展趋势
我国钢铁工业在“十二五”期间，要加快发展方式的转变，加大全行业节能减排的力度。废钢铁产业应作为钢铁工业的前部工序，像矿山和炼铁一样，与钢铁行业同步发展。以小作坊的方式经营的众多回收企业，直接向钢铁企业供料，质量没有保证，已跟不上钢铁工业发展的需要，必须加速产业化，实现按国标加工配送，才能与钢铁工业的发展相适应。
从“十一五”期间废钢铁行业的实际情况看，我国与世界先进工业国在废钢铁的利用上还有很大差距。世界一些主要产钢国早已实现废钢铁的加工配送社会化服务体系，因此，我们国家正在兴起的废钢铁加工配送中心、示范基地的建设还需要相关部门给予重视。
1．“十二五”期间废钢资源和消耗
按“十一五”期间我国废钢铁资源的年产出率及钢铁积蓄量的变化分析，我国的钢铁积蓄量从建国开始到突破10亿吨用了50年，而突破50亿吨只用了不到十年，按8-30年的社会废钢报废期计算，十年以后废钢才开始大量产生，因此“十二五”期间国内废钢铁资源短缺的状况不会有太大转变。按照“十二五”期间我国年均粗钢产量7亿吨，废钢单耗145.6KG/吨计算需要废钢1.02亿吨；按世界2009年平均废钢比37.6%计算，我国需废钢2.6亿吨。按“十一五”期间我国社会废钢产出率平均年增长8%计算，我国2015年废钢产出量应达到1.2亿吨。
“十二五”期间加大市场整治力度，可增加至少3000万吨废钢资源，再扩大海外废钢进口量达到1500万吨，全社会共可提供1.65亿吨废钢，废钢比可突破23%，略高于我国2000年时的废钢消耗水平。
2．废钢产业发展趋势
“十二五”期间，我国社会废钢产出率会逐年上升，钢铁企业因发展方式的转变及结构调整，产能增速将放缓，加上节能减排力度加大和强化内部管理，会进一步严格要求废钢质量和增加废钢需求。越来越多的钢铁企业会改变以前那种杂乱无章、标准不严、等级不明，几十甚至上百家供货商无序供应和采购的方式，而积极推进废钢铁加工企业直接配送废钢合格料。废钢铁加工配送体系应在“十二五”期间得到完善和快速发展。
3．几点建议
废钢铁行业从建国以来，就划为“特行”企业管理，并且不同时期都有相关国家政策扶持，尤其是税收方面几经变化，退税政策去年年底刚刚结束。今年开始，废钢铁行业已进入正常发展期，在没有任何优惠政策的环境下，自我发展。
由于废钢铁的利用，直接产生节能减排的效果；由于废钢铁加工配送中心，示范基地是新兴产业；更由于我国的废钢铁资源严重不足，因此建议：
1 以节能补偿的方式，奖励和扶持废钢铁利用单位和加工配送企业。建议多利用废钢给予企业节能、环保奖励；按国标加工配送合格精料废钢的企业给予增加增值税抵扣的办法，或其他转移支付办法。
2 建立废钢铁产业发展投资基金，国家财政支持一部分引导资金，再从相关企业和社会筹集部分资金，专门扶持废钢铁加工配送企业和利用企业对废钢铁及其衍生品的加工、精料入炉和深度利用。
3 抓紧组织企业开展“贯标”，以及推进废钢的加工配送体系建设和行业准入，进而规范废钢铁市场，彻底解决钢铁生产原料存在的各种问题。
4 废钢加工配送中心、示范基地应由国家专门部门在行业协会的协助下，制定统一的准入标准，推动这一新兴产业沿着健康轨道快速发展。
5 在国家相关部门制定出行业相关规定后，授予废钢加工配送中心、示范基地资格证书，并配套相关优惠政策。例如汽车拆解资格，其他五金拆解资质，有江、海码头的，按环保部相关规定及时给予进口资格等。
6 强化废钢铁电子商务（EC）网络，把上下游企业联系起来，形成高效的战略联盟，并与国际接轨，适应经济全球化，提升废钢铁产业国际竞争力的需要。
7 我国的废钢铁统计数字主要来源于钢铁企业的收、支、存报表，再加以分析估算，应在政府部门的统一协调下，在“十二五”期间对废钢铁资源和相关衍生品开展一次资源调查。
8 鼓励中国企业走出去，与废钢出口国合作，开发海外资源，并加强与国外同行的交流，提高我国拆解及加工水平。
当前，全球都在关注人类的生态环境，未来的废钢铁产业由于其低碳和可无限循环再生利用的特殊属性而长盛不衰。从世界的角度看，电炉将会逐步替代转炉，废钢也将会逐步取代铁矿石，废钢铁产业将会因此而成为与自然和谐的生态工业。为钢铁工业的低碳发展，为人类的和谐发展做出贡献。
